芬兰政治概况
「宪法」1919年7月17日颁布生效。宪法规定,国家立法权由议会和共和国总统共同行使;总统是国家元首,拥有任命政府、掌管外交、统帅三军等实权,每六年选举一次。1999年芬议会通过新宪法,名称由《政府组织法》改为《宪法》。新宪法加强了议会和政府在国家政治生活中的作用,削减了总统部分权力。
「议会」一院制,国家最高权力机关和立法机关。由选民直接选举的200名议员组成,任期4年。主要职能是立法、监督政府、监督财政。本届议会于1999年3月选举产生。社民党51席、中间党48席、联合党46席、左翼联盟20席、瑞典族人民党12席、绿色联盟11席、基督教联盟10席、基本芬兰人党1席、改革小组1席。议长丽塔·沃苏凯宁(Riitta Uosukainen女,联合党),1994年3月30日就任,已连任两届。
「政府」本届政府是1999年4月15日由社民党、联合党、左翼联盟、瑞典族人民党和绿色联盟五党联合组成。总理:帕沃·利波宁(Paavo Lipponen,社民党)、副总理兼财政部长萨乌里·尼尼斯托(Sauli Niinisto,联合党)、外长埃尔基·托米奥亚(Erkki Tuomioja,社民党),交通部长奥利-佩卡·海诺宁(Olli-Pekka Heinonen,联合党)、国防部长扬-埃里克·埃奈斯坦(Jan-Erik Enestam,瑞典族人民党)、贸工部长西尼卡·蒙凯雷(Sinikka Monkare,社民党)、劳动部长塔里娅·费拉托夫(Tarja Filatov,社民党)、农业部长卡莱维·赫米莱(Kalevi Hemila,无党派)、内政部长卡里·赫凯米斯(Kari Hakamies,联合党),第二财长苏维-安娜·茜麦斯(Suvi-Anne Siimes,左翼联盟)、外贸部长基莫·萨西(Kimmo Sasi,联合党)、环境部长萨杜·哈茜(Satu Hasi,绿色联盟)、地方事务部长马尔蒂·高尔霍宁(Martti Korhonen,左翼联盟)、社会福利部长埃娃·比奥黛(Eva Biaudet,瑞典族人民党)、司法部长约翰内斯·高斯基宁(Johannes Koskinen,社民党)、社会卫生部长玛娅·贝尔霍(Maija Perho,联合党)、教育部长玛娅·拉斯克(Maija Rask,社民党)、文化部长苏维·林顿(Suvi Linden,联合党)
「网址」政府网址:www.vn.fi.议会网址:www.eduskunta.fi外交部网址:www.virtual.finland.fi「行政区划」全国分为五个省和一个自治区:南芬兰省、东芬兰省、西芬兰省、奥鲁省、拉毕省和奥兰岛自治区。
「司法机构」最高司法机关为最高法院和最高行政法院。最高法院由院长和23名法官组成,负责审理民事和刑事案件。最高行政法院由院长和25名法官组成,负责审理政府机构和省、市(县)机构的行政案件。起诉机关是各级检察院。另设有国家法律监察官,有权出席内阁会议,监督总统、内阁和政府各部门的决定是否符合宪法规定。最高法院和最高行政法院的院长、法官以及最高检察长均由总统任命。最高法院院长奥拉维·海伊诺宁(Olavi Heinonen),1989年就任;最高行政法院院长贝卡·哈尔勃格(Pekka Hallberg),1993年就任;最高检察长马蒂·库西麦基(Matti Kuusimaki),1997年就任;国家法律监察官帕沃·尼古拉(Paavo Nikula),1998年就任。议会法律监察官劳里·莱赫蒂马亚(Lauri Lehtimaja),1995年就任。
「政党」芬兰是一个多党制国家,在1999年3月议会选举中注册的政党有18个,力量最大的是社民党、中间党和联合党。
(1)芬兰社会民主党(The Finnish Social Democratic Party):1899年成立,原名芬兰工人党,议会第一大党,党员8.2万人。曾多次执政,1999年3月议会选举后再次与联合党等组成多党联合政府。主张向经济民主化发展,实行适应经济发展的社会变革,建立民主社会主义。在国际上积极从事争取缓和、裁军活动。主席帕沃·利波宁(Paavo Lipponen, 1993年6月当选)。
(2)民族联合党(The National Coalition Party):1918年成立。议会第三大党,党员约7万人。主要代表资产阶级利益,主张同西方保持紧密的经济、政治关系。1987年起连续三届执政。1994年8月举行特别党代会,选举萨乌里·尼尼斯托(Sauli Niinisto)任党主席。
(3)芬兰中间力量(The Centre in Finland):简称中间党,1906年成立。曾先后称农村居民联盟、农民联盟和中间党,1988年6月改为现名。党员28.6万人。二次大战后一直入阁。1987年3月议会选举后被排斥在政府之外。1991年3月议会选举获胜,以第一大党资格组阁。1995年3月议会选举失利,但仍为议会第二大党。主张维护农业在国民经济中的地位。对外主张裁军、缓和。主席埃斯科·阿霍(Esko Aho)。
(4)芬兰左翼联盟(The Finnish Left unio):简称左联。1990年5月由芬兰共产党和人民民主联盟合并组成,提出今后党的政治活动和组织形式要适应资本主义社会的变化,宗旨不再是夺取政权和实行国有化,而是在资本主义制度内扩大社会主义成份。1995年3月议会选举后入阁。现有党员3.42万人。党主席苏维-安娜·茜麦斯(Suvi-Anne Siimes)。
(5)瑞典族人民党(The Swedish People's Party):1906年成立。由芬兰的瑞典族人组成,党员5万余人。对内维护瑞典族居民的社会地位和权利,对外支持芬官方外交政策。主席扬-埃里克·埃奈斯坦(Jan-Erik Enestam)。
(6)绿色联盟(The Green League),由不同思想的协会和地区性协会组成,没有个人盟员。1983年3月议会选举中首次获得2个议席;5月举行第一次全国性会议。1987年秋,决定成立绿色联盟。1991年3月议会选举后议席大幅度增加,但因能源政策上分歧未能入阁。1995年3月议会选举后入阁。主席萨杜·哈茜(Satu Hassi)。
(7)芬兰基督教联盟(The Finnish Christian unio):1958年成立,盟员1.8万人,以基督教教义作为联盟的宗旨。1960年议会选举中首次获得席位。主席比扬尔奈·卡利斯(Bjarne Kallis)。
(8)芬兰农村党(The Finnish Rural Party):原名小农党,1959年从芬兰中间力量分裂出来。党员2万人。主张维护小农、城市贫民和中小企业利益。曾自称是官方政策的坚定反对派,后来对政策进行了调整。1983年议会选举后首次参加政府。1990年8月,因提出国民养老金的预算提议未被采纳,退出政府。1991年议会选举后在野。主席拉伊莫·韦斯巴卡(Raimo Vistbacka)。
(9)芬兰共产党(The Finnish Communist Party):于1986年4月由原芬共中分裂出来的“少数派”组成。1990年芬共停止活动并入“左联”后,该党以芬共(团结派)的名义继续开展活动,宣称要继承芬兰共产党的传统。党员约1.5万人。1994年11月该党举行党代会,决定改称共产党。于尔约.哈卡宁(Yrjo Hakkanen)继任党的主席。